兩會(huì)代表委員炮轟兩桶油壟斷 呼吁清除能源市場(chǎng)壁壘

兩桶油壟斷經(jīng)營(yíng)再受兩會(huì)熱議:生物柴油十年困局待解

國(guó)企改革一向是全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)話題，而以中石油、中石化等“兩桶油”為代表的國(guó)企壟斷更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員發(fā)言、提案，炮轟“兩桶油”壟斷經(jīng)營(yíng)，損害了消費(fèi)者權(quán)益，危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，呼吁進(jìn)一步開放石油市場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年《政府工作報(bào)告》中指出，深化國(guó)企國(guó)資改革，加快電力、油氣等體制改革;必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。

有分析指出，我國(guó)石油行業(yè)是壟斷的重要“堡壘”。以兩桶油為代表的幾大石油企業(yè)的壟斷行為主要集中在壟斷定價(jià)、拒絕交易、價(jià)格歧視等。譬如，以“地溝油”變廢為寶加工成的“生物柴油”，一氧化碳含量比傳統(tǒng)的石化柴油尾氣減少約40%，屬于清潔可再生能源。但生物柴油在中國(guó)發(fā)展了近10年卻仍沒擺脫“合法產(chǎn)品非法銷售”的尷尬境地。

大門開了 不開小門

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林接受采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)破除能源壟斷，不僅中石化、中石油兩家油企要主動(dòng)而為，未來政府調(diào)控亦要采取動(dòng)作，不能“大門開了，不開小門”，壟斷領(lǐng)域引進(jìn)民營(yíng)資本的大門要進(jìn)一步開大一點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社廣東省委員會(huì)主委姚志彬說，目前中國(guó)原油進(jìn)口環(huán)節(jié)、石油煉制和批發(fā)環(huán)節(jié)、成品油零售環(huán)節(jié)都由國(guó)企主導(dǎo)，石油市場(chǎng)的發(fā)育很不正常。姚志彬向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于進(jìn)一步開放我國(guó)石油市場(chǎng)的建議》的提案建議，進(jìn)一步開放石油市場(chǎng)，解除政府的價(jià)格管制。從政府層面，一是要完善法律法規(guī)，清理不合法的過時(shí)文件。目前有關(guān)石油壟斷的一系列文件，都是由行政部分頒發(fā)的部門意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢除。二是政府職能要從行政管制向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)放在質(zhì)量保證、環(huán)境保護(hù)和法治建設(shè)方面。

應(yīng)鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng) 清除能源領(lǐng)域市場(chǎng)壁壘

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為，由于中石化、中石油壟斷經(jīng)營(yíng)，造成國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格未能真正同步，而且油價(jià)下降了消費(fèi)稅卻提高了，老百姓意見非常強(qiáng)烈。應(yīng)允許民間資本參與進(jìn)來。目前各種隱形壁壘依然存在，民間資本要真正進(jìn)入石油、能源等領(lǐng)域依然無法實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，清除能源領(lǐng)域市場(chǎng)壁壘。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉指出，各類型的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是平等的，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體?，F(xiàn)在中石油、中石化基本壟斷了從采購、煉油到銷售的整個(gè)系統(tǒng)，沒有人和它競(jìng)爭(zhēng)，到最后還說自己虧損。政府的職責(zé)就是去制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定油必須煉成什么標(biāo)準(zhǔn)才能在這里賣，有完善的法制體系，各類平等競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，這樣就可以沖破中石油、中石化對(duì)整個(gè)石油的壟斷和環(huán)境污染。