能源，從供不應(yīng)求的稀缺到產(chǎn)能過(guò)剩的演變，在我國(guó)用了也不過(guò)三十幾年。首先需要澄清的是，產(chǎn)能過(guò)剩不是產(chǎn)品過(guò)剩，而是生產(chǎn)能力總和遠(yuǎn)大于消費(fèi)能力總和，具體的體現(xiàn)就是產(chǎn)品價(jià)格大跌。下文從各個(gè)能源品種探討產(chǎn)能過(guò)剩，勿與能源產(chǎn)品過(guò)?；煜约爱a(chǎn)能過(guò)剩對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響。
能源產(chǎn)能過(guò)剩在近十年以后越來(lái)越明顯，不僅是一次能源，連二次能源電力也已經(jīng)與需求市場(chǎng)漸漸脫離默契。能源產(chǎn)能的整體過(guò)剩實(shí)際上反映了我國(guó)能源規(guī)劃缺乏前瞻性和不靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
一、煤炭
從一次能源說(shuō)起，首位當(dāng)屬“共和國(guó)長(zhǎng)子”煤炭，全國(guó)產(chǎn)能目前大約在40億噸左右，在建產(chǎn)能還有11億噸左右。2014年全國(guó)能源消費(fèi)總量是42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，姑且按照我國(guó)煤炭消費(fèi)量不縮減，將有8億~9億噸煤炭產(chǎn)能建設(shè)是冗余的。當(dāng)然，這是理論估值，實(shí)際上，最近一兩年內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的下滑幅度幾乎低于成本線，加上政府壓力，淘汰關(guān)閉掉不少中小煤礦，煤炭產(chǎn)能會(huì)比上述數(shù)據(jù)有所減小，而煤炭的消費(fèi)量減少的速度更快。
因此，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)。起初，“轉(zhuǎn)型”、“拓寬產(chǎn)業(yè)鏈”等詞語(yǔ)還是政府救市工作的口號(hào)，但很快發(fā)現(xiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)最傾向于轉(zhuǎn)型的行業(yè)也都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，無(wú)論是煤化工還是火電，一個(gè)是受一擁而上的規(guī)模投建，引起環(huán)境無(wú)法承受擔(dān)憂而被暫緩，一個(gè)是消費(fèi)量增緩還遭多種電源競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)致消化不良，簡(jiǎn)直就是泥菩薩自身不保，難度同命人。
二、石油
和煤炭相比較，石油一直是居高臨下的自我認(rèn)知姿態(tài)，而在經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，也不過(guò)是五十步笑百步罷了。
2000年我國(guó)一次煉油能力為2.81億噸，截止2015年上半年，某機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煉油一次產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到7.23億噸，理論過(guò)剩的產(chǎn)能為2.49億噸，過(guò)剩率高達(dá)50%。而如果將調(diào)和油考慮在內(nèi)，產(chǎn)能過(guò)剩的部分還要更大，煉廠開工率也一低再低。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢興坤指出， 根據(jù)在建、擬建的煉油項(xiàng)目規(guī)模，“十三五”將新增產(chǎn)能1.2億噸/年，若在2020年如期投產(chǎn)，則總產(chǎn)能將增至8.5億噸/年。我們真的需要用這么多石油嗎?
來(lái)看石油煉化中需求量較大的兩大成品油---汽油和柴油。柴油主要是大型汽車、農(nóng)用機(jī)械和船舶等對(duì)功率動(dòng)力需求較大的地方，簡(jiǎn)單理解為工業(yè)燃料。從2013年往后，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)市場(chǎng)變成“汽高柴低”，柴油供應(yīng)過(guò)剩，需求越來(lái)越不振作，“兩桶油”不斷通過(guò)出口柴油至亞太市場(chǎng)來(lái)平衡國(guó)內(nèi)銷量的萎縮，自5月以來(lái)，中國(guó)的油罐已經(jīng)裝滿， 8月份將柴油出口預(yù)計(jì)調(diào)高至90萬(wàn)噸，創(chuàng)1999年以來(lái)最高，從進(jìn)口國(guó)到出口國(guó)的快速切換，和不斷加大的出口量已經(jīng)引起新加坡市場(chǎng)的恐慌。一些外資信息機(jī)構(gòu)密切關(guān)注著國(guó)內(nèi)煉化市場(chǎng)和“兩桶油”的一舉一動(dòng)。
汽油作為居民燃料，行情要好于柴油，但根據(jù)伍德麥肯錫的最新市場(chǎng)預(yù)測(cè)，全球汽油供應(yīng)過(guò)剩很可能最早在2017年出現(xiàn)，在2020年之前，煉廠裂解汽油的利潤(rùn)從目前比較可觀的水平反轉(zhuǎn)，可能會(huì)低到2013和2014年左右的水平。中國(guó)目前情況尚好，因?yàn)槠嚤Ｓ辛咳栽诳焖僭鲩L(zhǎng)，可是這個(gè)增長(zhǎng)速度在很大程度上取決于電動(dòng)汽車的普及速度以及國(guó)內(nèi)充電設(shè)施的完善速度。很顯然，汽油過(guò)剩也不過(guò)是一個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)內(nèi)煉油能力建設(shè)情況，國(guó)內(nèi)成品油供需持續(xù)寬松。到2020年國(guó)內(nèi)成品油需求量將達(dá)到3.5億噸，供需富余量將達(dá)4000萬(wàn)噸。
三、天然氣
天然氣以更加綠色和清潔的標(biāo)簽，更加受到政府和人們的青睞，可是沒(méi)想到十年“氣荒”漸行漸遠(yuǎn)，天然氣出現(xiàn)過(guò)剩投資來(lái)的這么快。我國(guó)資源稟賦向來(lái)“缺氣”，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)天然氣處于供不應(yīng)求格局，助長(zhǎng)了近年來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種投資亦處于“井噴”之勢(shì)，比如加氣站、管道建設(shè)、液化氣煉廠、進(jìn)口接收站、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、車用船用天然氣研發(fā)生產(chǎn)等。
今年一季度，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量為502億立方米，同比僅增長(zhǎng)4.8%，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為352億立方米，同比增長(zhǎng)6.8%;天然氣進(jìn)口量160億立方米，同比增加16.5%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及進(jìn)口量的增速已經(jīng)超越消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度。國(guó)內(nèi)液化天然氣價(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，工廠開工率不足四成。
天然氣供過(guò)于求的形勢(shì)業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能會(huì)持續(xù)到2020年，而且過(guò)剩的量在300億到400億方左右。也有預(yù)計(jì)可能更早，在2017年以后俄羅斯天然氣擴(kuò)大對(duì)華供應(yīng)量時(shí)，“荒氣”會(huì)出現(xiàn)。不過(guò)，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)歷史短、動(dòng)力結(jié)構(gòu)獨(dú)特、發(fā)展軌跡特殊，短期內(nèi)建設(shè)大量?jī)?chǔ)氣設(shè)施困難，“氣荒”和“荒氣”在國(guó)內(nèi)可能會(huì)反復(fù)上演。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，4月份天然氣消費(fèi)量為127億立方米，下降5.9%;天然氣產(chǎn)量同比下降2%;天然氣進(jìn)口量同比下降20.3%。這是今年以來(lái)天然氣消費(fèi)首次出現(xiàn)罕見(jiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
四、二次能源電力
2014年我國(guó)的電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度是3.8%，創(chuàng)逾十年來(lái)新低，而今年上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)僅1.3%，而7月份更是同比下降了1.3%。與電力消費(fèi)量緩慢增長(zhǎng)相對(duì)的電力供應(yīng)面可是一幅如火如荼的景象。
1、火電
毋庸置疑，火電是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，供應(yīng)著我國(guó)總用電量的75%。用電量每況愈下，火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在1-6月為2158小時(shí)，下半年的狀況如果沒(méi)有明顯改善，今年全年火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)應(yīng)該不超過(guò)4300小時(shí)，而正常利用應(yīng)該是5300小時(shí)以上，這么看光火電目前就過(guò)剩20%。具體統(tǒng)計(jì)是，目前我國(guó)的火電裝機(jī)至少過(guò)剩2億千瓦。而這應(yīng)該僅僅是來(lái)自常規(guī)火電機(jī)組的過(guò)剩產(chǎn)能。
隨著優(yōu)質(zhì)資源的枯竭和我國(guó)對(duì)提高能效的現(xiàn)實(shí)需求，低熱值煤電機(jī)組應(yīng)運(yùn)而生，以延生煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條、消化工業(yè)廢物、利用再生資源、減輕環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等為其綠色標(biāo)簽，深受資源型省市的青睞，可以利用拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y。
目前全國(guó)歷史堆存的煤矸石近50億噸，僅山西堆存的煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源近15億噸，每年仍以2.2億噸的速度遞增，不僅大量占用土地資源，還造成資源浪費(fèi)，污染空氣、水體和土壤。
2013年6月，能源局下發(fā)《關(guān)于同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的函》，算是正式的給了山西“十二五”期間1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)指標(biāo)，并可以自主審批。
今年1月到8月，山西自主核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)22個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)1830萬(wàn)千瓦，占國(guó)家能源局下放指標(biāo)的95%，總投資達(dá)825.03億元。資源省市電力本來(lái)就富裕，再密集上馬低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，很難不讓人擔(dān)憂火電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題被“火上澆油”。
2、新能源發(fā)電
以上僅僅是火力發(fā)電內(nèi)部不同種類的競(jìng)爭(zhēng)，而火電和其他來(lái)源的電力之間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾更加激烈。固然，新能源的裝機(jī)量從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講是不可能過(guò)剩，但就短期現(xiàn)實(shí)來(lái)講，不計(jì)消費(fèi)容量而規(guī)模裝機(jī)就會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)。
通過(guò)棄風(fēng)、棄光、棄水的數(shù)字就可以一目了然。風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)量是大于市場(chǎng)需求量的，盡管多方發(fā)電主體都表示，是電網(wǎng)建設(shè)滯后拉了后腿，而電路鋪設(shè)是耗時(shí)長(zhǎng)是客觀原因，是可以提前預(yù)知的因素，既然如此，仍然不顧及是否能物有所用的大肆裝機(jī)，恐怕更多是為了搶占優(yōu)勢(shì)資源而跑馬圈地吧!這樣來(lái)看，階段性風(fēng)電和光伏的裝機(jī)量也是嚴(yán)重過(guò)剩的。
2014年，中國(guó)電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況顯示，全國(guó)當(dāng)年基建新增發(fā)電設(shè)備容量10350萬(wàn)千瓦，其中，水電新增2185萬(wàn)千瓦，火電新增4729萬(wàn)千瓦，核電新增547萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電新增2072萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電新增817萬(wàn)千瓦。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾公開表示，2014年全國(guó)裝機(jī)容量增速達(dá)到8.7%，遠(yuǎn)超電力消費(fèi)的增長(zhǎng)率，所以2015年的發(fā)電小時(shí)數(shù)下滑情況很可能會(huì)進(jìn)一步加劇。
在電力相對(duì)飽和狀態(tài)下，電源建設(shè)的投資沖動(dòng)依然難以抑制，煤炭、原油價(jià)格下跌，新能源項(xiàng)目有國(guó)家補(bǔ)貼，水電、核電這些投資周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目有利于帶動(dòng)疲軟的地方經(jīng)濟(jì)，原因種種，都是受到不計(jì)經(jīng)營(yíng)效益而還有利益可賺的驅(qū)動(dòng)。
產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象無(wú)論在歐美還是當(dāng)年的亞洲四小龍都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律導(dǎo)致的周期性現(xiàn)象，是可以提前預(yù)知的。無(wú)視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)，形成多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成壓力，對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生不堪負(fù)重的影響。
首先，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性。
其次，產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展將會(huì)使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，由此使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。
三是產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風(fēng)險(xiǎn)增大。四鑒于能源作為資源型產(chǎn)品，產(chǎn)能過(guò)剩造成的過(guò)度開發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重透支生態(tài)環(huán)境，基本是把后天的東西拿來(lái)在今天廉價(jià)消費(fèi)，那時(shí)用什么再說(shuō)。
我國(guó)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，基本上都發(fā)生在中上游環(huán)節(jié)，而且一個(gè)共同點(diǎn)是低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能相對(duì)不足。換個(gè)角度，低端混戰(zhàn)也有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，只是代價(jià)有點(diǎn)大。而且，也不意味著一定能實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，有可能還會(huì)出現(xiàn)低端制造披著高科技外衣的變身，例如抽水蓄能的一些儲(chǔ)能領(lǐng)域。
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