“一帶一路”戰(zhàn)略為中國水泥工業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國各大水泥集團(tuán)紛紛在“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，進(jìn)行戰(zhàn)略布局。上期《中國水泥工業(yè)“一帶一路”研究系列》從“海外布局的重要進(jìn)展和成果”進(jìn)行研讀，本期將從“戰(zhàn)略思想與政策建議”方面探討中國水泥企業(yè)的海外布局實(shí)踐，共同探索水泥領(lǐng)域的國際合作以及全球治理新模式。
一、中國水泥企業(yè)“一帶一路”的戰(zhàn)略思想
中國水泥企業(yè)海外拓展歷經(jīng)四個(gè)階段，第一個(gè)階段是水泥、熟料產(chǎn)品出口階段，第二個(gè)階段是勞務(wù)出口、生產(chǎn)運(yùn)行管理承包階段，第三個(gè)階段是水泥建設(shè)工程帶動(dòng)水泥大型裝備、成套設(shè)備、工程總包和服務(wù)出口階段，第四個(gè)階段是海外投資建廠，資本技術(shù)布局階段，以先進(jìn)實(shí)用的水泥技術(shù)和裝備、高性價(jià)比和周到服務(wù)贏得國際市場。
我國水泥企業(yè)現(xiàn)階段“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：成長起一批世界領(lǐng)先的水泥企業(yè)、品牌和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，若干企業(yè)進(jìn)入水泥領(lǐng)域的世界百強(qiáng)，形成一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的成套裝備工程建設(shè)體系，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的優(yōu)勢(shì)，攜帶資本、國家戰(zhàn)略走出去。
二、中國水泥工業(yè)海外布局建議
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，市場定位高端化
堅(jiān)持全球視角，主動(dòng)融入布局全球水泥制品、相關(guān)設(shè)備和基建供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和產(chǎn)能，把工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體、科研中心和科技園區(qū)，在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作，力爭成為水泥工業(yè)技術(shù)、裝備、工程建設(shè)和產(chǎn)品的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的制定者，提高在全球水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。
我國水泥企業(yè)在海外的市場定位，從初始的“低質(zhì)低價(jià)”提升到了“優(yōu)質(zhì)中價(jià)”，今后在保持較高市場占有率優(yōu)勢(shì)下，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行采購、運(yùn)輸和生產(chǎn)，利用海外資源提高生產(chǎn)效率。在國家政策“一帶一路”戰(zhàn)略導(dǎo)向下，充分發(fā)揮我國水泥技術(shù)裝備先進(jìn)實(shí)用、性能優(yōu)越、價(jià)格合理的優(yōu)勢(shì)，通過收購并購、合資參股、股權(quán)置換、資產(chǎn)重組和規(guī)模擴(kuò)張等方式，獲得成熟的市場、客戶群、業(yè)務(wù)渠道模式和管理團(tuán)隊(duì)，以此參與國際水泥產(chǎn)業(yè)的競爭。
針對(duì)公共技術(shù)設(shè)施薄弱的、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要中國水泥工業(yè)技術(shù)和資本的“一帶一路”沿線國家，我國水泥企業(yè)可以謀劃建廠，投資建設(shè)環(huán)境友好、先進(jìn)節(jié)能的現(xiàn)代化水泥廠，提供環(huán)保節(jié)能、高效可靠的解決方案，憑此躋身世界領(lǐng)先的水泥設(shè)備供應(yīng)商之列。中國水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握并規(guī)范國際市場秩序，加強(qiáng)水泥成套裝備國際市場影響力和EPC價(jià)格話語權(quán)，帶動(dòng)中國大型裝備出口、設(shè)備成套、工程總包、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出等相關(guān)業(yè)務(wù)在海外的拓展，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建成礦山－骨料－水泥－商品混凝土和水泥基材料制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)國內(nèi)國外協(xié)同合作，推動(dòng)我國水泥工業(yè)資源全球配置。
2.管控風(fēng)險(xiǎn)
國際投資環(huán)境復(fù)雜，某些投資地的政局動(dòng)蕩，政策穩(wěn)定性差，投資合作面臨不確定性，風(fēng)險(xiǎn)高。這些都會(huì)導(dǎo)致我國水泥企業(yè)在境外投資成本高，投資回報(bào)率低。中國企業(yè)進(jìn)入海外新市場時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌觥l(fā)展?jié)摿?、社?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有五年以上年的預(yù)測(cè)分析，考慮政治風(fēng)險(xiǎn)，慎重選擇合作伙伴。中國企業(yè)通過建立國外銷售網(wǎng)絡(luò)時(shí)、提供服務(wù)時(shí)要符合當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、法律規(guī)章。
“一帶一路”沿線國家，民族不同、信仰不同，要求不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，中國要與沿線諸國互利互惠、共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共贏。中國企業(yè)應(yīng)盡力展現(xiàn)大國風(fēng)范，營建和睦共處的營商環(huán)境，贏取沿線國家的認(rèn)同、信任、支持與合作，助力該戰(zhàn)略的成功實(shí)施。
3.加強(qiáng)前瞻性科技研發(fā)
中國水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同跨國水泥集團(tuán)的科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、合作中心，促進(jìn)科技人員交流，共同開展重大科技攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力。中國水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)趁這次國際水泥工業(yè)革新?lián)Q代之機(jī)，力爭提升到與世界水泥強(qiáng)國并駕齊驅(qū)的水平，進(jìn)一步對(duì)成套水泥技術(shù)裝備、現(xiàn)有預(yù)分解窯生產(chǎn)的節(jié)能減排、低碳技術(shù)進(jìn)行自主研發(fā)，比照發(fā)達(dá)國家30－70%的水平（德國74%，法國49%，美國28%，日本32%）加大替代燃料的使用率以節(jié)省煤耗。中國水泥企業(yè)要熟悉各種DIN、IEC和ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，培育原創(chuàng)性科技研發(fā)與創(chuàng)新能力，加大創(chuàng)新研發(fā)的投入，建設(shè)高水平科研人才梯隊(duì)，增加中國水泥企業(yè)在國外水泥技術(shù)與裝備的專利和許可授權(quán)，在海外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
4.重視海內(nèi)外輿論，遵守國際規(guī)則
中國水泥企業(yè)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須重視海內(nèi)外輿論，做好輿論引導(dǎo)工作，為“一帶一路”建設(shè)營造良好輿論環(huán)境。我國企業(yè)走出去既要重視投資利益，也要贏得好口碑，處理好我國利益和沿線國家利益的關(guān)系，政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，對(duì)外開放和維護(hù)國家安全的關(guān)系，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，在沿線國家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。中國水泥企業(yè)在海外布局時(shí)，要注重民心相通、在人文領(lǐng)域精耕細(xì)作，尊重各國人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國家人民的友好往來，為“一帶一路”建設(shè)打下廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，向社會(huì)公眾及時(shí)如實(shí)地披露必要的信息，定期提交本企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告和能源資源消耗報(bào)告等。
5.組建水泥投資管理公司
由大企業(yè)牽頭，吸引其他企業(yè)自愿加入，共同組建跨地區(qū)、混合所有制的省級(jí)水泥投資管理公司，通過資本紐帶使規(guī)模大小不同、公司性質(zhì)不同的水泥企業(yè)之間形成共同體。投資管理公司整合股東企業(yè)的投資權(quán)，不僅能夠科學(xué)合理安排國內(nèi)產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，結(jié)合技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，壓減過剩產(chǎn)能，加速區(qū)域整合進(jìn)程，推進(jìn)供給側(cè)優(yōu)化，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和核心競爭力；還是一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，具有投資融資職能，資產(chǎn)管理職能，統(tǒng)一采購職能、規(guī)劃咨詢職能、配合協(xié)調(diào)職能、創(chuàng)新共享職能、品牌戰(zhàn)略職能等。這種商業(yè)模式創(chuàng)新，深化了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在電子商務(wù)平臺(tái)和專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)配送體系的創(chuàng)新應(yīng)用，能夠推進(jìn)股東企業(yè)境外相關(guān)的水泥貿(mào)易和投資。中國水泥企業(yè)聯(lián)合起來以投資管理公司為載體，將國內(nèi)技術(shù)資本的擴(kuò)張需求轉(zhuǎn)移到國際市場。投資管理公司的股東企業(yè)共享信息，也避免了海外熱點(diǎn)投資地區(qū)的惡性競爭。投資管理公司能夠切實(shí)推動(dòng)海外水泥建設(shè)工程，從而帶動(dòng)水泥大型裝備、設(shè)備成套、工程總包和服務(wù)出口的規(guī)模效應(yīng)，最終達(dá)到海外投資建廠，資本技術(shù)布局的最終目的。
三、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)力推水泥工業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略，協(xié)助水泥企業(yè)提升國際綜合競爭力，具體從以下幾個(gè)方面切實(shí)發(fā)揮作用。
1.整合大數(shù)據(jù)，提供全方位的政策分析咨詢服務(wù)
挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值、提供大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，是大數(shù)據(jù)時(shí)代的核心競爭力。向政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)提供信息服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)所在。中國水泥協(xié)會(huì)定期發(fā)布《水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》、《年度水泥行業(yè)科技發(fā)展報(bào)告》、《年度行業(yè)并購報(bào)告》、《年度行業(yè)重大新聞事件》、《企業(yè)綜合競爭實(shí)力排名》等研究報(bào)告，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，行業(yè)協(xié)會(huì)必須主動(dòng)學(xué)會(huì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的工具，提升行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)的搜索與評(píng)價(jià)功能、積累和聚焦功能、行為動(dòng)力學(xué)研究功能，服務(wù)于水泥行業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、監(jiān)控與運(yùn)行、評(píng)估與升級(jí)、評(píng)級(jí)與融資、預(yù)測(cè)與交易、消費(fèi)與協(xié)調(diào)、政策制定與評(píng)估、行業(yè)規(guī)劃與監(jiān)管。
在“一帶一路”前景下，面對(duì)國外投資環(huán)境的政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，單個(gè)企業(yè)僅僅依靠自身力量“走出去”困難較多。企業(yè)抱團(tuán)、以聯(lián)合體的形式能夠整合資源、數(shù)據(jù)共享、壯大力量，有助于贏得話語權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以憑借信息集中、號(hào)召力強(qiáng)、具有媒體和數(shù)據(jù)迅速發(fā)布等優(yōu)勢(shì)，整合資源，為中國水泥企業(yè)解讀國內(nèi)國外相關(guān)政策，協(xié)助搭建相關(guān)法律咨詢、服務(wù)和資訊平臺(tái)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)助我國政府部門成立對(duì)外投資網(wǎng)站，統(tǒng)計(jì)對(duì)外投資情況，避免中國水泥企業(yè)在熱點(diǎn)地區(qū)過度競爭。鑒于人力物力有限，協(xié)會(huì)考察調(diào)研、與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)接觸時(shí)，可以多依靠該國對(duì)應(yīng)的水泥協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)厣虝?huì)、工會(huì)組織、華人社團(tuán)組織甚至使館、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等。
2.促進(jìn)國企改革，為企業(yè)提供平臺(tái)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用
在“一帶一路”背景下，國企可以通過在國外兼并重組、資產(chǎn)并購等方式深化改革，并且通過輸出企業(yè)文化等進(jìn)一步鞏固改革成果。對(duì)于民企，“一帶一路”更是拓寬發(fā)展的機(jī)會(huì)。鑒于國外意識(shí)形態(tài)的差別，民企相對(duì)于國企來說，沒有政治色彩，更易為當(dāng)?shù)亟邮?。?shí)踐證明，中國民營企業(yè)走出去的速度更快。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過國際交流等，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)信息，并且借助媒體優(yōu)勢(shì)宣傳推廣成功案例。另外，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)起協(xié)調(diào)作用，防止企業(yè)在國外陷入惡性競爭。
3.重視黨建，做政府的幫手
目前我國水泥企業(yè)在國外的市場發(fā)展處于起步階段，往往忽略駐外機(jī)構(gòu)的黨建工作。中國水泥協(xié)會(huì)可以引導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)的黨建工作，做好政府的幫手，協(xié)助政府強(qiáng)化組織監(jiān)督，促進(jìn)國企把加強(qiáng)黨建和完善公司治理統(tǒng)一起來，防止國有資產(chǎn)流失，杜絕國企領(lǐng)導(dǎo)利用海外項(xiàng)目進(jìn)行貪污、行賄、洗錢等。
4.建立智庫，強(qiáng)化撐引領(lǐng)作用
中國水泥工業(yè)需要建立國家層面、行業(yè)層面的智庫。智囊應(yīng)當(dāng)既要有比較系統(tǒng)的工程應(yīng)用知識(shí)，又要有比較豐富的社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)，具備政治敏感性、預(yù)見性，熟悉海外情況，具有一定的外語能力。我國目前在水泥行業(yè)主要國際機(jī)構(gòu)中的席位幾乎為零，話語權(quán)和影響力較弱，不符合水泥大國的地位。對(duì)于“走出去”的企業(yè)來說，國際化人才極其重要。企業(yè)急需具有開拓進(jìn)取、善于謀略、實(shí)踐豐富的專業(yè)人才，并且不能只限于本土人才。管理海外企業(yè)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工是一個(gè)長期的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以會(huì)同我國政府、企業(yè)共同開展海外管理、專業(yè)技術(shù)、外語人才的培訓(xùn)工作。中國水泥協(xié)會(huì)可以牽頭，協(xié)助建立具有足夠數(shù)量的、專業(yè)化、國際化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)方案和路徑的研究，在規(guī)劃對(duì)接、機(jī)制設(shè)計(jì)上做政府的參謀，在技術(shù)引領(lǐng)、政策解讀上做企業(yè)的智囊，民意通達(dá)上做好橋梁和紐帶。
我國水泥工業(yè)逐漸從“引進(jìn)來”、“接軌”步入“走出去”，從跟蹤為主轉(zhuǎn)入和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，堅(jiān)持踐行“一帶一路”才能從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升，重塑世界水泥領(lǐng)域新格局。
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