■要讓這些能源巨頭撤出南海爭議區(qū)域，除非能給他們在中國市場至少同等的利益條件，但中國出不起這個(gè)籌碼。
■海南省委書記羅保銘昨日表示，海南省將加快南海資源開發(fā)，建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。羅保銘說，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是海南拓展發(fā)展空間、也是為維護(hù)國家南海權(quán)益肩負(fù)的一份責(zé)任”
南海問題復(fù)雜的利益鏈條再次顯現(xiàn)。繼美菲在“敏感時(shí)期”聯(lián)合軍演、菲律賓公開尋求美國軍事援助后，4月25日，南海對(duì)峙第15天，《環(huán)球時(shí)報(bào)》刊發(fā)文章稱，“印度石油天然氣公司旗下企業(yè)OVL因開采困難，想從南海爭議水域一塊不出油的區(qū)域退出。但印度政府認(rèn)為，退出‘將會(huì)被認(rèn)為屈服于來自中國的壓力’。”
這在某種程度上體現(xiàn)了石油企業(yè)在復(fù)雜南海問題中的處境——既要從企業(yè)角度出發(fā)，最大程度地尋求利益；又要服從國家“安排”，做出符合國家利益的舉動(dòng)。“從上述角度就能理解，為什么如此多的國際能源巨頭會(huì)一邊在南海的爭議海域開采石油，一邊又始終不忘尋求與中國從上游勘探、中游煉化到下游零售等一系列的合作機(jī)會(huì)。”中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示。
事實(shí)上，本報(bào)昨日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了?？松梨凇⒂偷仍缫言谥袊季值暮Ｍ庥推?，與中國在南海問題上存在爭議的周邊國家的國有石油企業(yè)，無不與中國政府或“三桶油”公司有或多或少、或深或淺的合作。
鄰國合作早已展開
不管是近期發(fā)生的中菲南海對(duì)峙事件，還是此前幾年南海邊界的其他摩擦事件，都曾讓中國和周邊鄰國的關(guān)系發(fā)生過“不愉快”。但不為人注意的是，就能源層面而言，中國實(shí)際上和這些周邊鄰國的國有石油公司均有合作。
“公司正調(diào)查越南市場對(duì)石化產(chǎn)品的潛在需求，同時(shí)也關(guān)注中國市場。”2007年1月25日的這番表述，不是出自石油開采企業(yè)中的“大佬”之口，而是菲律賓國家石油公司(PNOC)時(shí)任總裁哈立德·阿爾法達(dá)。彼時(shí)的背景是，2006年全年的國際油價(jià)表現(xiàn)并不強(qiáng)勢，未取得預(yù)想成績的PNOC出口“不理想”，需拓展新的出口市場。
事實(shí)上，阿爾法達(dá)當(dāng)年將目標(biāo)瞄向中國前，中國油企就與PNOC開展了合作。2005年12月28日，中海油曾宣布“獲得了PNOC兩年期28口地?zé)峋叹鳂I(yè)合同”，該公司首席執(zhí)行官Paul A.Aquino參加了簽約儀式。
更早之前，中海油2003年11月11日表示，與PNOC簽署意向，欲“共同勘探開發(fā)南海的油氣資源”。本報(bào)查閱的2003年的一篇新聞稿稱，“據(jù)已簽署的意向，雙方同意組成聯(lián)合工作委員會(huì)，對(duì)位于南中國海適于油氣勘探開發(fā)的可能區(qū)域進(jìn)行甄選”。但據(jù)可查閱的公開資料，本報(bào)未能發(fā)現(xiàn)中海油與PNOC共同宣布過關(guān)于南海油氣田的勘探目標(biāo)。
中海油合作的對(duì)象還有印尼國家石油公司(Pertamina)。在2004年6月的一篇新聞稿中，時(shí)任中海油總經(jīng)理的傅成玉表示，“在印尼政府的支持和幫助下，中海油與Pertamina建立了長期友好的合作關(guān)系。”傅成玉當(dāng)時(shí)表示，中海油在印尼已投資10億美元，成為印尼海上最大的油氣作業(yè)者，“目前公司在印尼作業(yè)情況良好，并準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大作業(yè)活動(dòng)，尋找其他領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)”。新聞稿還援引傅成玉的話表示，“希望Pertamina與中海油探討油氣及其他工業(yè)領(lǐng)域的全方位合作，建立長期伙伴關(guān)系。”
正如2004年的這篇新聞稿所言，2002年9月26日的一則消息顯示，中海油和Pertamina簽署了一項(xiàng)價(jià)值為85億美元的液化天然氣合約，向福建一個(gè)計(jì)劃中的接收站供應(yīng)液化天然氣，為期25年。
國務(wù)院總理溫家寶去年11月訪問文萊期間，按官方媒體報(bào)道，“中海油也和文萊國家石油公司簽署協(xié)議，共同進(jìn)行海上石油勘探和開發(fā)。”
不止是菲律賓、印尼和文萊，在南海爭端中一直“埋頭苦干，低調(diào)采油”的馬來西亞也早就與中國開展了油氣合作。2004年6月25日，全球500強(qiáng)企業(yè)之一的馬來西亞國家石油公司(馬石油)在深圳成立了一家辦事機(jī)構(gòu)——馬石油貿(mào)易(中國)有限公司，其屬于馬石油的獨(dú)資子公司。按當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道的說法，這是“第一家經(jīng)營型辦事機(jī)構(gòu)”。
在中國市場，馬石油最主要的業(yè)務(wù)就是潤滑油。馬石油貿(mào)易(中國)有限公司官網(wǎng)介紹，該公司“現(xiàn)正全力開發(fā)中國的潤滑油及其他石油產(chǎn)品市場”，且“正在中國的潤滑油市場快速發(fā)展”。2010年1月，馬石油完成了對(duì)山東濰坊圣馬力潤滑油的收購。馬石油還在2004年冠名過“馬石油上海國際汽車街道賽”。
另外，從零星的資料看，中國企業(yè)與越南國家石油公司也有過交流。2009年7月15日，中國石油(9.92,0.06,0.61%)化工集團(tuán)公司副總經(jīng)理李春光“會(huì)見了來訪的越南國家石油公司總經(jīng)理裴玉寶一行，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)合作展開深入的交流”。2001年，媒體報(bào)道稱，時(shí)任中海油總經(jīng)理衛(wèi)留成“與越南國家石油公司的首腦洽談合作事宜”。
西方油企全方位布局
在崔新生看來，中國與鄰國的國有石油公司合作更多還是在“較淺的層次”，由于南海爭端引起的區(qū)域關(guān)系相對(duì)緊張等因素，與相關(guān)企業(yè)很難進(jìn)行全方位且非常深入的合作，尤其是對(duì)于“合作勘探南海資源”的承諾，更難有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。崔新生認(rèn)為，相較而言，由于資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，在南海爭議區(qū)域不斷采油的外資企業(yè)“更易在中國進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)布局”。
比如，英國石油(BP)就在官網(wǎng)介紹，1973年起，其就在華拓展業(yè)務(wù)。BP目前在中國投資總額達(dá)48億美元，是在華投資額領(lǐng)先的外國企業(yè)之一。與中國鄰國國有石油公司的淺層次合作不同，BP稱，其四大核心業(yè)務(wù)——上游的石油及天然氣生產(chǎn)、天然氣發(fā)電到下游的石油化工、油品營銷等“都在中國有廣泛的開展”。數(shù)據(jù)顯示，在廣東、浙江等南方沿海地區(qū)，BP大約有800家合資加油站。
BP另一個(gè)宣傳詞是“惟一參與航空燃油服務(wù)的外方合作伙伴”。據(jù)了解，在幾年前中航油公司的重組中，BP曾對(duì)中航油注資4400萬美元，占重組后公司20%的股權(quán)。
在南海開發(fā)方面，BP也一直在積極布局。今年2月15日，BP在中國官網(wǎng)發(fā)布新聞稿稱，“中國南海43/11深水區(qū)塊權(quán)益的收購已獲得中國商務(wù)部的批準(zhǔn)。”據(jù)了解，該區(qū)塊由BP、中海油和科麥奇中國石油有限公司(安納達(dá)科石油公司全資子公司)聯(lián)合開發(fā)。不過，在中國與鄰國的南海爭議區(qū)域，BP同樣沒有停止行動(dòng)——據(jù)越南媒體報(bào)道，今年4月，越南正式啟動(dòng)了與BP在南沙建設(shè)天然氣田和管道的計(jì)劃。
2008年曾與越南達(dá)成“初步勘探合作協(xié)議”、并計(jì)劃在中越爭議區(qū)域勘探石油的埃克森美孚，同樣在中國布局了全產(chǎn)業(yè)鏈。公開資料顯示，?？松梨谠谥袊臉I(yè)務(wù)包括石油勘探、天然氣及燃料銷售、潤滑油銷售和服務(wù)、化工及發(fā)電。
在南海與越南有深度開采協(xié)議的日本石油公司與中國也有合作。2008年5月，中石油與新日本石油株式會(huì)社會(huì)長渡文明在日本東京共同簽署了《中國石油天然氣集團(tuán)公司與新日本石油株式會(huì)社關(guān)于建立煉油合資企業(yè)的合作意向書》和《原油委托加工協(xié)議書》。而早在2003年，新日本石油公司曾獨(dú)家投資2500萬美元在蘇州高新(6.36,0.02,0.32%)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立了“新日石液晶(蘇州)有限公司”，生產(chǎn)手機(jī)彩色液晶薄膜等。
資本市場的一個(gè)例子是，2000年10月，當(dāng)中石化將20%的股份在港發(fā)行時(shí)，BP、殼牌和?？松梨诜謩e認(rèn)購中石化H股18.29億股、19.66億股和31.685億股。
對(duì)南海局勢影響幾何
盡管眾多國際石油巨頭均在中國有所投資，但從公開資料看，并沒有任何有關(guān)這些企業(yè)在中國的盈利、收益的詳細(xì)數(shù)據(jù)。
“消費(fèi)者同樣不能否定這些外資油企在中國市場中的貢獻(xiàn)。但幾乎能肯定，絕大多數(shù)在華的國外能源企業(yè)都有不菲的收益。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)直言，“一方面，作為能源消費(fèi)大國，中國在原油勘探、進(jìn)出口、煉化和成品油的銷售方面，均有一定的市場可操作空間。另一方面，就能源消費(fèi)市場的潛力而言，中國同樣在全球數(shù)一數(shù)二。所以，在巨大的能源需求面前，連同中國的‘三桶油’一起，國外能源企業(yè)不會(huì)不受益。甚至可以認(rèn)為，沒有了中國市場，國外的能源巨頭會(huì)損失很大一塊收益。”
那么，中國會(huì)不會(huì)利用這種巨大的“利益綁定”，對(duì)國外油企在南海的行動(dòng)施壓，以制止其在南海爭議地區(qū)的開采行為？
“這幾乎不可能。”崔新生認(rèn)為，“要讓這些能源巨頭撤出南海爭議區(qū)域，除非能給他們在中國市場至少同等的利益條件。但該操作性并不強(qiáng)——首先，南海油氣資源的開采前景不可估量；其次，即使他們同意置換，中國或也出不起相同的籌碼。一個(gè)簡單的例子是，在與外來資本合資開采的油田中，中國往往會(huì)堅(jiān)守51%的合作底線。”
林伯強(qiáng)說，對(duì)于南海資源，中國惟有及早、快速地深入挖掘，“這幾乎是惟一的辦法”。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，南海油氣資源開采從經(jīng)濟(jì)和國家安全的角度對(duì)中國都至關(guān)重要。“中國應(yīng)投入更多政策支持和資金支持。而現(xiàn)在，國內(nèi)石油巨頭資金都很充裕，與其‘投資’其他領(lǐng)域，不如將資金投入到海洋開發(fā)中。”他說。
昨天的一則好消息是，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，海南省委書記羅保銘在中共海南省第六次代表大會(huì)上作報(bào)告時(shí)稱，“海南省將加快南海資源開發(fā)，建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。”
“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是海南拓展發(fā)展空間、培育新經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略選擇，也是為維護(hù)國家南海權(quán)益肩負(fù)的一份責(zé)任。”羅保銘說。
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