中國規(guī)模最大、最具系統(tǒng)性的鋼鐵去產能行動正在實施。2016年年初，中國政府制定了未來5年壓減1億至1.5億噸鋼鐵產能的目標。隨后各地一改幾年前鋼鐵項目遍地開花的態(tài)勢，轉而進入紛紛立軍令狀的去產能大戰(zhàn)。
10月20日，上述去產能目標有了更具體的新數字。據日媒報道，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）副會長在日本東京都內等地舉行的鋼鐵環(huán)境技術相關中日交流會的記者會上透露，中國政府最終決定到2020年前削減1.4億噸產能。這一數字遠超2015年日本粗鋼產量1.05億噸。
實際上，從數字層面來看，中國鋼鐵去產能正在按計劃表完成。10月20日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，工信部數據顯示，前三季度，中國鋼鐵去產能已經完成了全年目標任務的80%以上。
鋼鐵去產能的官方進度最早在今年8月份公布。截至今年上半年，鋼鐵去產能完成全年任務的30%，這一進度被外界認為和前所未有的去產能力度并不匹配，和時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。隨后7月份大幅提速，單月完成全年任務的17%。之后的8月份單月更是完成全年任務的30%，累計完成77%。
此前宣布的2016年化解鋼鐵產能為4500萬噸，涉及安置員工18萬，并力爭在11月底前完成。為配合此項最嚴峻的去產能行動，各鋼鐵生產省份陸續(xù)與國務院簽訂目標責任書，立下去產能軍令狀。同時，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關成員單位出臺包括獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全等8個專項配套政策文件。其中，中央財政拿出1000億元獎補資金，用于職工安置。該舉措被認為提高了各地政府及企業(yè)的積極性。
除壓減目標更為具體外，遲京東在上述記者會上同時表示，2018年前中國將完成1.4億噸削減產能中的70%。從目前公開信息來看，中國政府還沒有將5年去產能任務完全細分。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受澎湃新聞時表示，“國家目前并沒有考慮分階段。”
但李新創(chuàng)個人認為，“首先淘汰落后產能，包括環(huán)保、質量、安全、標準、能耗不符合要求的產能，其次要淘汰低效無效產能，再者要加快聯(lián)合重組淘汰一部分競爭力不強的產能。”
2016年截至目前的去產能情況確實符合上述特點。中聯(lián)鋼在10月初發(fā)布的一份調研顯示，截至9月末，本次壓縮產能多為無效產能，其中煉鐵無效產能占比為61.7%，煉鋼無效產能占比達71.2%。
中聯(lián)鋼在調研中指出，部分省市已提前完成去產能目標或任務，全年鋼鐵去產能目標完成無憂，但大多省市所去產能多為長期停產或閑置的產能，對現有供需基本面不會產生影響。未來幾個月內河北等幾個產鋼大省所計劃壓縮產能中有部分為在產產能，任務和壓力較大，其進展也將對供需基本面產生影響。
此前也有多名業(yè)內分析師對澎湃新聞表示，“從去產能的過程來說，應該是前期政策主導，后期回歸市場。”
不過，在去產能大潮之下，李新創(chuàng)認為不可簡單的一刀切盲目推動。李新創(chuàng)強調，“去產能是一個艱難的過程，因為要處理好職工就業(yè)、債務以及相關地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等十分艱巨的挑戰(zhàn)。”李新創(chuàng)建議應“有力有序有效積極穩(wěn)妥推進化解產能工作、做好大量細致的基礎工作。
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