亞洲化學品管理政策不斷變化

據(jù)最近在美國舉行的一次行業(yè)會議上總結(jié)進口商情況的全球貿(mào)易專家稱，亞洲的幾個國家正在改變其評估和限制化學物質(zhì)的方法。

韓國、馬來西亞、中國臺灣、越南、中國大陸和泰國均遵循與 REACH（歐盟化學品注冊、評估、許可和限制）法規(guī)相類似的獨立化學物質(zhì)政策，該法規(guī)最終旨在建立危險化學品的全球分類庫存。據(jù) The Redstone Group 的全球貿(mào)易總監(jiān) James Eggenschwiler 表示，這些國家/地區(qū)的政策正在發(fā)生變化。

Eggenschwiler 在上個月于亞利桑那州斯科茨代爾舉行的獨立潤滑劑生產(chǎn)商協(xié)會的年度會議上稱：“泰國在出售當前正在建立的國家新庫存方面是一位新成員。” 該國根據(jù)危險驅(qū)動型庫存系統(tǒng)進行運作。希望進口政府的危險材料清單中包含的物質(zhì)（或符合該清單上的要求）的公司必須首先獲得政府批準。

該律師解釋說，泰國進口商面臨即將到來的最后期限。年底前進口的化學品可以被指定為進行庫存，從而搶先取得注冊過程。他證實：“12 月 31 日之后，一切規(guī)則都不一樣了。” 未出現(xiàn)在庫存中的產(chǎn)品必須進行注冊。

與其他可能僅要求化學文摘社編號或化學名稱進行注冊的國家/地區(qū)不同，泰國要求提供具體信息和一些分析數(shù)據(jù)來識別該物質(zhì)。

據(jù) Eggenschwiler 稱，越南的化學物質(zhì)法規(guī)幾乎與泰國的相同，但是越南在改變?yōu)閲規(guī)齑婧妥韵到y(tǒng)方面約晚于泰國一年。 他預計這一變化將在明年之內(nèi)發(fā)生。

中國臺灣目前正在收集數(shù)據(jù)以更新其政策，旨在根據(jù)危險情況重新注冊現(xiàn)有物質(zhì)。

中國臺灣的地區(qū)化學物質(zhì)注冊處（National Chemical Substance Register Office，NCSR Office）命令任何進口 100 千克或以上的化學品進口商必須提交第一階段注冊進行存檔。Eggenschwiler 將這種類型的注冊與歐洲要求的注冊進行了比較，但這種類型的注冊具有更多的細節(jié)，因此具有更多的保密風險。

雖晚中國臺灣現(xiàn)有的庫存系統(tǒng)不是很陳舊，但是 Eggenschwiler 說：“他們嘗試尋找進口商實際進口的化學品、化學品數(shù)量以及涉及多少進口商。”他預測：“NCSR 注冊處將根據(jù)更新的庫存建立危險類別，并選擇必須根據(jù)‘臺灣 REACH’重新注冊的物質(zhì)。”

韓國于 2013 年通過了“K-REACH”法規(guī)，作為對該國三次化學災害的反應。Eggenschwiler 說：“從那時起，立法機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)之間就開始了一場拔河比賽。”此外，當您深入了解粒狀檔案和數(shù)據(jù)要求時，現(xiàn)在仍然可以看到這場比賽正在通過處理一些事情來進行。

只有 2015 年 6 月 30 日發(fā)布的韓國現(xiàn)有化學品庫存中列出的物質(zhì)可以運到該國。政府每三年將公布有待重新注冊的優(yōu)先現(xiàn)有化學品清單。Eggenschwiler 提醒代表們，從 KECI 清單中確定的第一批 510 種物質(zhì)必須在 2018 年 6 月前重新注冊。

他繼續(xù)說：“為了注冊，這些物質(zhì)實際上被視為新化學品。” 進口商必須在截止日期前確保獲得批準，“否則會丟失該物質(zhì)的市場，除非獲得批準”。這也適用于作為另一產(chǎn)品中的組分進口的化學品。

危險化學品需要額外的注冊和批準過程，此外，Eggenschwiler 建議：“為了保密，大多數(shù)規(guī)則都會取消。” 一些數(shù)據(jù)可能會避免公開披露，但“促成危險的任何事物都將公開”。

每種物質(zhì)的注冊特定于進口商，并且必須在檔案中指定。如果特定化學品的數(shù)量達到 1 噸或更多，進口商還負責提交關(guān)于截止 6 月 30 日的前一年年度業(yè)務報告進行存檔。然而，Eggenschwiler 報告說，監(jiān)管機構(gòu)“尚未實施此政策；他們還在進行中。”

Eggenschwiler 警告稱，不遵守 K-REACH 法規(guī)的生產(chǎn)商可能面臨罰款或處罰，而且他們的供應流將被切斷。此時，進口商可以自由更改供應商。因此，如果在韓國有競爭對手，而且不會立即處理此問題，則可以設(shè)定進口商來更改品牌。

Eggenschwiler 還介紹稱馬來西亞的化學評估系統(tǒng)處于“不斷變化的狀態(tài)”。雖然沒有公布日期或其他具體信息，但是 Eggenschwiler 報告說，馬來西亞正在轉(zhuǎn)向具有全面的國家?guī)齑婧团涮鬃韵到y(tǒng)的韓國或中國臺灣型模式。

到目前為止，馬來西亞已經(jīng)根據(jù)遵循聯(lián)合國的全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度 (GHS) 的危險驅(qū)動型監(jiān)管系統(tǒng)進行運作。他建議，一種物質(zhì)可以列在兩個不同清單中的任意一個清單上，而且進口商應該檢查這兩個清單，除非他們知道自己的物質(zhì)沒有危險。

進入中國的化學品也受到不斷變化的分類系統(tǒng)的影響。Eggenschwiler 表示：“關(guān)于允許或不允許進口的化學品，以及應該或不應該對其注冊過程做出哪些擬議改變，中國的部級層面處于一個不斷變化的重要狀態(tài)。”

在過去一年中，中國做出了改變，以允許外國生產(chǎn)商在中國直接在“現(xiàn)有化學物質(zhì)清單”上注冊自己的進口化學品。但是，仍然需要中國通訊代理，并且檔案必須以普通話提交存檔。

外國生產(chǎn)商的福音是，他們將擁有每個產(chǎn)品的檔案和注冊，從而允許他們將產(chǎn)品銷售給任何中國進口商。以前，中國企業(yè)在該國境內(nèi)擁有該物質(zhì)的檔案和權(quán)利。事實上，Eggenschwiler 闡述道，企業(yè)可以在檔案中指定進口商是否必須直接從公司購買或有權(quán)從分銷商處購買。

他告誡說：“雖然中國提供了一個大市場，并且他們正在開放進入該市場的可能性，但是在沒有指導的情況下，這個市場不一定容易導航和維護。”

在所有上述國家/地區(qū)中，Eggenschwiler 總結(jié)稱，物質(zhì)注冊的義務取決于進口商。然而，鑒于信任級別和保密性的考慮，生產(chǎn)商可能不想依靠進口商來管理注冊過程。他總結(jié)說：“平均來說，進行錯誤溝通最終花費的錢比自己處理要花費的多。”

攝影：andresr/iStock
進口到韓國、馬來西亞、中國臺灣、越南、中國大陸和泰國的所有化學品的分類和注冊政策都在變化，而且在某些情況下變得更加嚴格。