7月初，在北京惠新東街甲6號老樓的會議室里，中石化做出了一個遲來已久的決定：組建全資城市燃氣公司，并將新公司命名為“長城燃氣”。
這個決議，距離中石化第一條大型輸氣管線工程川氣東送全線投產(chǎn)通氣，過去了將近八年，與中石油組建昆侖燃氣切入下游的時間相比，也晚了九個年頭。
“這是在（天然氣）整體戰(zhàn)略下，中石化在終端市場方面的一個大突破。”來自中石化天然氣分公司的相關(guān)人士向《南方能源觀察》記者表示。
據(jù)悉，長城燃氣將整合此前中石化已有的少量終端，并嘗試投資分布式能源項目，也會考慮與其他燃氣公司合作，發(fā)力天然氣終端綜合利用。
“中石油是‘昆侖系’，我們是‘長城系’。”上述人士解釋了公司名的內(nèi)涵和由來。在中國，“昆侖”與“長城”是常用的對稱說法。
“長城”也是中石化的慣用品牌，譬如其旗下為大眾所熟知的長城潤滑油系列，以及中石化其他“長城系”公司如長城鉆井、長城能化等等。
此次新燃氣公司繼續(xù)沿用“長城”商標，也符合中石化一直以來的命名習(xí)慣。據(jù)《南方能源觀察》記者了解，接下來中石化長城燃氣將選擇在北京注冊。
早在六年前，中石化前負責(zé)人在中石化2011年度業(yè)績會上回答財新記者提問時，就曾表示有意進軍城市燃氣領(lǐng)域，方式是要么和省一級或全國性的大型燃氣公司合作，要么就是自己單獨來做。
事實上，有中石化資深人士表示，十余年前就提出過做城市燃氣的想法，不過當(dāng)時公司發(fā)展的重心并不在此。在那個高油價時代，國家石油公司（NOC）們的發(fā)展方向依舊是做大石油產(chǎn)業(yè)，尋求資源的擴張。
相比其他非石油系燃氣公司的早早入場，傳統(tǒng)上游公司中石油也是在首條大型管道西氣東輸貫通后的第四年，才“慢一拍”通過“三個昆侖”（昆侖利用、昆侖燃氣、昆侖能源）步入市場。
反觀眼下傳統(tǒng)城燃公司的處境：監(jiān)管不斷深入、暴利時代正在遠去；分布式及能源融合趨勢下，原有固守的壁壘已經(jīng)難以持續(xù)，紛紛開始提前部署隨時可能到來的開放市場。
對于單一燃氣業(yè)務(wù)的瓶頸和改革信號，傳統(tǒng)城燃公司心知肚明，或跨界涉足電力市場，為售電、微電網(wǎng)等項目招兵買賣；或與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，變著花樣提供貼近用戶的增值服務(wù)。
未來，初生的中石化長城燃氣，將如何迎擊終端城燃業(yè)正在歷經(jīng)的自我變革？終端六大城市燃氣（港華、新奧、中燃、華潤、昆侖、北燃）的格局，又是否會因長城燃氣的到來而改寫？
NOC們都在不同程度上重塑對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的認知，回到如何追求和挖掘需求端價值的命題——盡管這一命題說起來有點老套，但對NOC而言足夠顛覆——誰能真正做到“重視服務(wù)”，執(zhí)行精細而靈活的管理，誰才會有機會勝出、占得主動權(quán)。
為時已晚嗎？
組建長城燃氣，中石化首先面對來自業(yè)界的疑惑是：此時進入，是否為時已晚？
“加快天然氣利用的政策，（使得天然氣市場）會有一個較大的發(fā)展，市場的空間還很大。”中石化相關(guān)人士對此表示樂觀。
年初陸陸續(xù)續(xù)有跡象顯示，中石化打算從城燃、天然氣分布式等方向加快終端部署。直到今年下半年，成立長城燃氣的計劃才最終敲定下來。時間上，與一份文件的出臺關(guān)聯(lián)密切。
2017年7月4日，《加快推進天然氣利用的意見》正式在官方渠道發(fā)布。而在意見公布后的第二天，中石化就以確立組建全資城市燃氣公司的方式，響應(yīng)了這份旨在提升天然氣消費占比的文件。
這份文件首次從官方層面將天然定位為“主體能源”，并從城市燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域提供了指導(dǎo)。該文件征求意見稿在去年年底已經(jīng)廣泛流傳，并引起業(yè)內(nèi)諸多關(guān)注和反響。
除卻政策紅利，還與中石化在天然氣業(yè)務(wù)的布局即將“升級”有關(guān)。
《南方能源觀察》記者此前曾報道過，中石化天然氣分公司已經(jīng)決議組建川氣東送、華北和華南三大銷售中心。其中，華南中心為新增區(qū)域，華北中心則將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的重組。
這種變化，無論是新增還是重組，都可以視作是市場擴張的需要。而擴張過程，隨之而來的則是項目機會。
“整體上錯過了城燃的快速發(fā)展期，但在局部的支線管網(wǎng)還有空間。”中石化相關(guān)人士告訴《南方能源觀察》記者。
中石化新粵浙南端和鄂安滄管線，正是川氣東送和榆濟線之外的兩條新增干線。新增管線分布區(qū)位主要位于中南、華南和華北地區(qū)。這些地方恰恰是中石化市場布局不足的區(qū)域。
據(jù)悉，中石化新粵浙南段已經(jīng)在實施建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計在2018年可以投產(chǎn)。該段管線從湖北潛江流向廣東韶關(guān)，新投產(chǎn)的管道沿線有望斬獲部分城燃項目。
對比中石油最初挺入燃氣業(yè)務(wù)的兩大策略，“重點開拓管道沿線和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等市場，原則上是沒有資源的不干，不控股、不具有經(jīng)營權(quán)的不做。”其中第二條原則在后來備受詬病。不過對于中石化，下游卻并不擔(dān)心。在與其有過合作過的多家省網(wǎng)和城市燃氣口中，“中石化講求合作與共享，交流愉快。”
值得注意的是，新粵浙南段將縱向穿過整個湖南。由于三面環(huán)山，湖南省內(nèi)不少城市燃氣項目的經(jīng)濟性并不好。盡管燃氣特許經(jīng)營權(quán)早已瓜分殆盡，但因為沒有實質(zhì)性投入以及倒賣亂象，而面臨政府回收的局面。
湖南省住建廳在今年3月曾發(fā)布《關(guān)于進一步加強管道燃氣特許經(jīng)營管理有關(guān)事項的通知》，提出“收回經(jīng)整改仍不達標的燃氣特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)建設(shè)”。事實上在一年之前，因為同樣的問題，湖南省住建廳已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加強全省縣（市、區(qū)）管道燃氣、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)管理的通知》。
不難預(yù)見，湖南省內(nèi)規(guī)范城市燃氣力度的加強，將為城市燃氣項目的增量帶來余地，當(dāng)然項目的經(jīng)濟性也還有待重估。
有業(yè)內(nèi)人士認為，嚴監(jiān)管下，經(jīng)濟性不足地區(qū)的長輸管道如果沒有配套燃氣項目，將難以回收成本。而且與中石油昆侖燃氣時代相比，即便是“資源換市場”，留下的空白市場也不多了。更大程度上，還是得靠并購或合資的方式來拿到項目。
與中燃的默契
“中國燃氣的思路和我們是比較搭的。”在終端天然氣利用，中石化與中燃有意聯(lián)手推進。
有中石化人士認為，中國燃氣專注做燃氣終端，在幾大城燃公司當(dāng)中最具活力，而中石化的優(yōu)勢在資源，兩者恰好可以合作互補。
據(jù)《南方能源觀察》記者了解，中國燃氣總裁劉明輝在今年曾多次到北京拜訪中石化天然氣分公司。雙方有意在城市燃氣、分布式能源和長輸管道領(lǐng)域推進一系列合作。
成立長城燃氣之后，中石化將會有一個更為細分的合作載體。
就在今年4月，中燃舉行了2017財年工作會議，多位中石化天然氣分公司高層趕到深圳出席了此次活動。在這場宣示業(yè)績的工作會議上，中國燃氣與中石化天分公司現(xiàn)場簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
華北區(qū)域，正是中燃與中石化的一大重點契合市場。
中燃正在華北大步伐推進農(nóng)村“氣代煤”工程。這個時候驅(qū)車行駛在河北城市的高速公路上，時不時可以見到豎立著“保衛(wèi)藍天—華北氣代煤—中燃在行動”字樣的廣告牌。
劉明輝今年1月份即在公開場合表示，中燃計劃未來三年在河北投資600億元。
為此，中國燃氣與中保投資有限責(zé)任公司設(shè)立了100億的中保投中燃（深圳）清潔能源發(fā)展基金。這也是國內(nèi)燃氣行業(yè)的第一只清潔能源產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)中國燃氣相關(guān)人士介紹，這只基金的主要用途便是華北“氣代煤”工程。
“華北市場最大的特點，就是峰谷差特別大。”一位中石化人士告訴《南方能源觀察》記者，中燃看重的是中石化今后在華北的保障供應(yīng)能力。
中石化擁有目前國內(nèi)最大的儲氣庫即中原文23儲氣庫，年工作氣量高達40億方，不僅可以協(xié)同鄂安滄干線為大華北“五省二市”提供更強力的供氣保障，還可以幫助中石化平抑現(xiàn)有的高價長協(xié)。
“鄂爾多斯—安平—滄州”輸氣管線，正是中石化落棋華北的關(guān)鍵干線，能將內(nèi)蒙、陜西、陜西、山西、河北和河南五省串聯(lián)起來，目前剛剛獲得國家發(fā)改委的核準。
據(jù)《南方能源觀察》記者了解，中石化將在年內(nèi)率先開工修建河北境內(nèi)的“十字架”管網(wǎng)。這與河北今年煤改氣帶來的供應(yīng)缺口，以及市場較為高端有關(guān)。其中，“十字架”的縱線，可以聯(lián)通儲氣庫與雄安新區(qū)。而中原文23儲氣庫目前已經(jīng)開始試注，預(yù)計明年６月可以全面注氣。
中燃“氣代煤”主要布局區(qū)域在長江以北地區(qū)，除河北以外，還包括京津、山東、山西、陜西以及河南北部等地。如果留心從去年年底到今年上半年中燃簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的節(jié)奏，會發(fā)現(xiàn)頻率高，而且多數(shù)區(qū)域與其“氣代煤”市場高度吻合。
例如
1月15日，中國燃氣與山西國際能源集團在太原簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進山西省內(nèi)天然氣終端利用項目。
4月9日，中國燃氣與天津靜海區(qū)人民政府在深圳簽訂煤改氣合作簽約儀式。
7月13日，中國燃氣與山西國新能源在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。合作方式就涉及，共同開發(fā)山西境內(nèi)的煤層氣、長輸管線和城市燃氣項目。
7月21日，中燃與陜西延長石油及西安城市基礎(chǔ)建設(shè)投資公司簽訂戰(zhàn)略，成立陜西延長中燃能源發(fā)展有限公司，以此為主體開展氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣市場。
（中燃在河北省內(nèi)與保定、廊坊、張家口等城市的合作，此處略）
事實上，中石化與中國燃氣的緣分，由來已久。
“2004年跟中石化接觸的時候，（當(dāng)時）中燃還不是很大，卻是一個高速發(fā)展的公司。”據(jù)中國燃氣一位人士回憶。
當(dāng)時供應(yīng)緊張，大部分資源供應(yīng)來自中石油。為了增加氣源，中燃找到了中石化，雙方一拍即合，于是開始計劃強強聯(lián)合。“中石化也有意進入到終端分銷領(lǐng)域，就合作了。”
從2005年2月起截至2010年3月31日，中石化持有中國燃氣4.79%的股份。不過因為中石化高層變動等因素，“入股中燃以后只做了一個財務(wù)投資。”
而后在2011年發(fā)生的中石化與新奧聯(lián)合收購中燃事件，曾轟動一時。一年之后，最終以中燃反收購的方式和中石化達成了協(xié)議，“大家還是各自發(fā)揮優(yōu)勢來合作。”直到2014，在投資九年之后，中石化清倉出售了中燃的股份。“
“走的時候是31億。”上述中燃人士記得很清楚，此后這部分股權(quán)的買入方為英國石油。
中燃之外，中石化與新奧、協(xié)鑫的合作也正在提上議程。此前有業(yè)內(nèi)人士介紹，中石化和協(xié)鑫也有意在局部地區(qū)聯(lián)手開發(fā)城市燃氣和分布式能源項目。而今年6月，中國石化銷售有限公司與新奧能源同樣簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作內(nèi)容就包括在天然氣和加氣站方面的建設(shè)。
機制適應(yīng)存疑
“三大油的體制機制哪里做得了？”對于包括中石化在內(nèi)的NOC能否做好終端，許多城市燃氣公司和小型貿(mào)易商持懷疑態(tài)度。
來聽聽一些評價：
“做貿(mào)易跟做終端客戶是不一樣的。終端客戶需要耗費大量精力去維護，沒有那么容易。”
“雖然三大油對終端都很感興趣，但是他們根本干不了這個活，做終端最終還是要靠服務(wù)。包括物流配送，他們的機制首先想的是不出安全事故。如果他們能做，哪里還會有我們這些城燃公司呢？”
“城市燃氣70%的人員配置都是在巡線、生產(chǎn)和客服上，像他們這么龐大的機制是干不了這個的。”
這些聲音認為，NOC管理體制臃腫，決策機制低效而刻板，且疏于用戶維護，為其終端的經(jīng)營帶來了天然局限。
2008年，中石油通過“三個昆侖”嘗試分別布局下游，最終還是因為攤子過于鋪張和內(nèi)耗而歸于合并。合并后的唯一主體昆侖能源，由于涉足全產(chǎn)業(yè)鏈，也被認為體系過于龐大。
“昆侖主要是重資產(chǎn)，但是營利性不好，所有的液廠都是虧的，過去城燃主要是拿資源來換的，但是在終端的管理上不是很精細化。”有下游人士評價。
中海油在液態(tài)領(lǐng)域也有類似的嘗試。年初打造的電商平臺，就是中海油渴望繞過分銷商，通過互聯(lián)網(wǎng)與用戶相連，發(fā)掘更多的增量用戶的新途徑。
不過繁瑣的注冊和審核程序，還是讓小型貿(mào)易商和用戶感到麻煩，索性從分銷商那里采購來的簡單便捷，盡管網(wǎng)上交易有機會與大型分銷商享受同等優(yōu)惠。
而且在他們來看，分銷商和小型貿(mào)易商實際上充當(dāng)了中海油業(yè)務(wù)部門的功能。如果中海油決意要做到像小型貿(mào)易商一樣來維護用戶，將會耗費大量人力成本。
同樣的質(zhì)疑，當(dāng)然也拋給了中石化長城燃氣。“中石化如果做城燃，規(guī)模不會很大。”有城市燃氣商持保留意見，認為中石化需要克服同樣的機制難題。
7月28日，中石化年中會議的內(nèi)容中，把天然氣板塊列為“新增長點”，而且將市場開拓定義為“生命工程”，未來將大力開拓天然氣市場。
“最早他們是看不上城市燃氣的，當(dāng)時的油比氣掙錢多。”早期高油價時代，天然氣對于這些國有石油公司而言，更多是因伴生氣而起的次要業(yè)務(wù)。而到了低油價時代，如何做大并適應(yīng)瞬息萬變的天然氣市場，已經(jīng)成為三大石油公司的不得不重新思考的新議題。
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