近日，山東省政府常務會議審議通過了《全省安全生產(chǎn)集中整治實施方案》(以下簡稱《方案》)，確定自即日起到2020年5月底，在全省開展為期半年的安全生產(chǎn)集中整治。本次集中整治將以危險化學品安全為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位等突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
《方案》對整治內(nèi)容進行了明確。一是對全國確定的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金8個領域，結合山東省實際增加了民爆物品、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)、旅游、電力、學校(校車)、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、油氣管道、醫(yī)院、港口、鐵路、民航等行業(yè)領域，實現(xiàn)了21個重點行業(yè)領域全覆蓋。二是對整治內(nèi)容進行細化，突出標本兼治。其中，危險化學品行業(yè)整治重點為源頭管理失控、監(jiān)管責任懸空、本質安全水平低下、安全教育培訓不到位、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復出現(xiàn)、安全管理制度不落實等問題；道路交通整治重點為“兩客一危”車輛逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴重超員、酒駕醉駕等問題。
根據(jù)部署，本次整治分動員、集中整治、“回頭看”和專項巡查三個階段實施。為確保元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，山東確定了兩次行動。在今年12月底至2020年1月上旬，省政府安委會組織開展一次安全生產(chǎn)集中整治執(zhí)法檢查行動，檢查內(nèi)容為檢查各地部署開展安全生產(chǎn)集中整治和歲末年初安全生產(chǎn)工作情況，抽查部分縣(市、區(qū))、部門和重點行業(yè)領域的整治進展情況及存在問題，抽查部分企業(yè)安全生產(chǎn)“三到位”情況；在2020年3月份，省政府安委會各專業(yè)委員會組織專門力量，對本行業(yè)領域開展暗訪暗查行動，促進各項整治措施落實到位。
同時，《方案》從加強組織領導、落實工作責任、全面排查隱患、發(fā)揮制度優(yōu)勢、嚴格執(zhí)法檢查、加強宣傳引導6個方面提出了整治要求。政府主要負責同志為本地區(qū)集中整治第一責任人，政府安委會組織推進，安委會各專業(yè)委員會和有關部門具體實施，各部門按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，切實管好本行業(yè)領域和職責范圍內(nèi)的集中整治工作。調動廣大干部職工參與風險防控和隱患排查治理工作，持續(xù)深化工會組織“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動。落實縣鄉(xiāng)屬地“打非”責任，集中整治期間，繼續(xù)參照執(zhí)行建國70周年安全生產(chǎn)專項整治期間關于安全生產(chǎn)“一票否決”各項規(guī)定，對存在非法企業(yè)沒有采取有效制止措施的，執(zhí)行省委、省政府關于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處、縣級轄區(qū)一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府主要負責人和分管負責人一律撤職”的規(guī)定，從重處理。
其中，集中整治期間，出現(xiàn)以下情形之一，對有關市實行“一票否決”：期間發(fā)生兩起較大事故的；發(fā)生重大事故的；發(fā)生死亡3人以上非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的。出現(xiàn)以下情形之一，對縣(市、區(qū))實行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的；發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的；發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。出現(xiàn)以下情形之一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的；發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。出現(xiàn)以下情形之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的；因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發(fā)生事故的；存在重大風險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。
被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評先樹優(yōu)對象，主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內(nèi)不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時向社會公告并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。
據(jù)了解，山東省化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，園區(qū)數(shù)量多，全省化工企業(yè)約有8000余家。山東省政府高度重視化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、轉型升級、提質增效作為加快全省新舊動能轉換的一項重大任務，化工園區(qū)提質升級、規(guī)范化管理需求緊迫。截至2018年，山東是全國唯一一個化工行業(yè)主營業(yè)務收入突破3萬億元的省份，并形成相對完整產(chǎn)業(yè)體系。2017年全省規(guī)模以上化工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入30842.1億元，利潤1803億元，不愧為化工大省。
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