大整治后的山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)

山東和江蘇是我國傳統(tǒng)化工大省，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模長期居我國第一和第二位。近年來，迫于當?shù)貒谰幕ぐ踩h(huán)保形勢，兩省不約而同地啟動了化工產(chǎn)業(yè)專項整治行動，其力度和影響在新中國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上堪稱空前，也極有可能絕后。

經(jīng)過數(shù)年的整治行動，山東和江蘇的化工產(chǎn)業(yè)取得了哪些突出成果，現(xiàn)狀和運行狀況如何，行業(yè)企業(yè)的心態(tài)怎樣，業(yè)界對未來的信心和預(yù)期又有哪些變化?

自2017年啟動化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動以來，歷經(jīng)3年努力攻堅，以落后產(chǎn)能淘汰為主線，以低質(zhì)中小企業(yè)和化工園區(qū)集中出清為抓手，山東化工行業(yè)頭上的“高能耗、高污染、高風(fēng)險”標簽明顯褪色，“高質(zhì)發(fā)展、高端化工、高效園區(qū)”的新藍圖已經(jīng)浮現(xiàn)。浴火重生、鳳凰涅槃，山東省用3年時間踐行了一個極具膽略和雄心的化工產(chǎn)業(yè)再造計劃。

經(jīng)過長期發(fā)展，山東化工業(yè)形成了煉化、化肥、無機化工、有機化工、橡膠加工、精細化工、合成材料等7大產(chǎn)業(yè)板塊，且均在全國占有重要地位。但由于長期實行自行其是的“放養(yǎng)”政策，缺乏對標國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端和前沿的頂層設(shè)計的剛性約束，造成行業(yè)長期高速發(fā)展的過程中也累積了一系列重大矛盾：化工產(chǎn)業(yè)布局散亂、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理粗放、創(chuàng)新能力不足、安全事故頻發(fā)、環(huán)保問題叢生……2017年，痛定思痛的山東省祭出為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，其“翻轉(zhuǎn)乾坤”的力度一時震動全國。

3年來，山東省圍繞化工產(chǎn)業(yè)全局性、基礎(chǔ)性、根本性問題，查隱患、強整治、促轉(zhuǎn)型，全省共完成7700多家化工生產(chǎn)、?；穫}儲經(jīng)營和運輸企業(yè)的評級評價工作，2369家整改不達標企業(yè)有序退出。至2019年底，規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)降至3073家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入降至2.08萬億元。

與此同時，山東省在國內(nèi)率先開展的化工園區(qū)認定管理初戰(zhàn)告捷。經(jīng)過認定，全省化工園區(qū)由原來的199個壓減到84個，占行業(yè)產(chǎn)值比重提高到70%以上。山東的化工園區(qū)評價認定管理辦法，已經(jīng)成為全國的范本推而廣之。

江蘇省的產(chǎn)業(yè)整治與山東有相似之處，亦有明顯差異。江蘇省2016年啟動“兩減六治三提升”行動(即“263”行動)，后又層層加碼。4年來，江蘇省已經(jīng)累計關(guān)閉化工企業(yè)8000多家，力度前所未有；全省近百處化工園區(qū)和集中區(qū)經(jīng)過集中認定，僅有29家獲得正式名分。

傳統(tǒng)化工大省史無前例的重典整治，并非只有成效，所付出代價及后遺癥也相當突出，不容忽視。

山東省的產(chǎn)業(yè)整治思路清晰、目標明確、措施有力，但代價與陣痛可能是暫時失去王者寶座。作為連續(xù)28年居全國第一、總量一度占到全國1/5的化工大省，山東省一直是中國化工產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標與代言人。但近幾年隨著山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)的階段性衰落，而另一個石化大省廣東高扛起高質(zhì)量發(fā)展的大旗異軍突起，迅速重塑了中國化工產(chǎn)業(yè)的格局。2019年，廣東省化工產(chǎn)業(yè)主營收入一舉突破1.5萬億元，不僅超越長期居第二位的江蘇省，而且與老大山東省的差距縮小到5000億元。隨著后期廣東多個世界級高端化工項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，廣東超越山東實現(xiàn)反超登頂，似乎并不是荒誕和遙遠的事情。

江蘇省化工行業(yè)近年來一路關(guān)停，而且相比較其他省份，江蘇地區(qū)擬在建的新化工項目也較少，特別是規(guī)?；耙惑w化的高端化工項目更少，因此除了難看的行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，還有彌漫在整個化工業(yè)界的迷茫和焦慮。

在江蘇，干化工究竟還有沒有前途?前路究竟在何方?大刀闊斧的化工整治之后，江蘇省下一步究竟還是不是要繼續(xù)定位于“化工大省”，可能需要作出關(guān)鍵抉擇了。

    黎明已近未來仍可期

    從區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、項目建設(shè)、市場選擇、地緣優(yōu)勢、營商環(huán)境等諸多因素來綜合考量，改革開放的前沿陣地廣東省，有望在石化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新一輪競跑中搶得先機、拔得頭籌。“石化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展看廣東”，有望成為一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。不到2年時間的產(chǎn)業(yè)演變，廣東石化產(chǎn)業(yè)以其迅猛趕超之勢，明證了我們提出的論斷。

對比傳統(tǒng)石化大省山東、江蘇和高質(zhì)量發(fā)展新銳強省廣東的不同發(fā)展脈絡(luò)，我們分明能看到，石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向在何方。從山東和江蘇產(chǎn)業(yè)整治思路及階段性成效與廣東省石化產(chǎn)業(yè)的類比，我們也能清晰預(yù)見，風(fēng)雨過后見彩虹，山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)的未來依然是光明可期的。

與廣東省一樣，山東和江蘇同處我國化工主力消費市場和出口前沿陣地，坐擁絕佳區(qū)位優(yōu)勢，交通十分便捷，資本、技術(shù)、人才等要素資源豐富，是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的風(fēng)水寶地。但也正因為地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，安全環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)層次的要求必然更高，這構(gòu)成了在我國東部沿海地區(qū)大規(guī)模發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的前置條件。故此，山東與江蘇化工產(chǎn)業(yè)只要且必須夯實了安全與環(huán)保的根基，率先轉(zhuǎn)型走向創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展，其前途依然且必然是不可限量的。從這個意義來說，當前的山東和江蘇化工產(chǎn)業(yè)，當前已經(jīng)站在黎明之前，雖然迷霧遮掩，但曙光已現(xiàn)。