1月30日，浙江聯(lián)大閥門有限公司總經(jīng)理余忠傳，回想起一個(gè)多月前中國(guó)石油11個(gè)大類一級(jí)物資授權(quán)集中采購的招標(biāo)工作，依然印象深刻。盡管這個(gè)公司沒能成為中國(guó)石油的甲級(jí)供應(yīng)商，他仍對(duì)招標(biāo)結(jié)果“很服氣”。買賣未成，還念買家的好？記者頗感好奇。
“‘三集中’讓中國(guó)石油的招標(biāo)更公平公正。”余忠傳說，“直到現(xiàn)在，很多供應(yīng)商跟我們一樣，還不知道評(píng)標(biāo)專家的‘廬山真面目’。大伙兒都是靠真本事競(jìng)爭(zhēng)。就算沒中標(biāo)，也心服口服。”
集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中組織，中國(guó)石油2013年度一級(jí)物資授權(quán)集中采購首次嘗試“三集中”。物資采購管理部總經(jīng)理李遵義說，“三集中”作為集團(tuán)公司物資采購管理提升的重要手段，不僅提高了招投標(biāo)效率，降低了組織成本，而且顯著增強(qiáng)了招投標(biāo)的規(guī)范性，“采購手段的規(guī)范，將更好地實(shí)現(xiàn)全生命周期成本最低、投資回報(bào)最高的采購目標(biāo)”。
“集”出效益效率
供應(yīng)商平均報(bào)價(jià)相較同期市場(chǎng)價(jià)格，降幅3%至5%；半個(gè)多月完成11個(gè)大類一級(jí)物資集中采購，速度“像從‘慢四’跳進(jìn)‘快四’”
集中采購并不新鮮，新鮮的是集中之上的集中。
往年，中國(guó)石油一級(jí)物資授權(quán)集中采購，都是由各授權(quán)管理小組獨(dú)立操作的。比如，儀表組由吉林石化牽頭、聯(lián)合相關(guān)單位共同實(shí)施。供應(yīng)商常誤以為，這是某個(gè)煉化企業(yè)或者油田內(nèi)部的采購，往往不夠重視。
2012年12月3日起，中國(guó)石油集中組織一級(jí)物資授權(quán)集中采購，首批11個(gè)大類一級(jí)物資，在運(yùn)輸公司北京綜合服務(wù)中心統(tǒng)一招標(biāo)。這座地處北京遠(yuǎn)郊的僻靜大樓，迎來世界各地的700多家供應(yīng)商，一時(shí)熱鬧非凡。
每個(gè)細(xì)節(jié)都彰顯著“中國(guó)石油”這個(gè)主體。招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書、評(píng)委工作手冊(cè)和監(jiān)督人員參考資料等系列文本，按照統(tǒng)一的模板編制，不再是一個(gè)管理小組一個(gè)樣。統(tǒng)一規(guī)范，令供應(yīng)商印象頗深。
深圳市特安儀器設(shè)備銷售有限公司，并非是第一次參加中國(guó)石油儀表組的集中采購招投標(biāo)，但從未見過這么大場(chǎng)面。盡管實(shí)力雄厚，這個(gè)公司也沒有半分懈怠，組織10余人的精干團(tuán)隊(duì)，傾力制作標(biāo)書。
“看上去只是形式的變化，但‘三集中’充分發(fā)揮了中國(guó)石油的品牌效應(yīng)，激活供應(yīng)商對(duì)中國(guó)石油市場(chǎng)的預(yù)期，吸引大批優(yōu)秀供應(yīng)商蜂擁而至。”物資采購管理部物資采購管理處副處長(zhǎng)張忠波說，“這有助于創(chuàng)造更充分的競(jìng)爭(zhēng)局面，推動(dòng)集中采購進(jìn)一步降本增效。”
原有分散組織模式下，行業(yè)前三名的供應(yīng)商參與積極性不高。但“三集中”模式下，調(diào)節(jié)閥等物資的大供應(yīng)商，為了鞏固中國(guó)石油這個(gè)大市場(chǎng)，都竭盡全力完善投標(biāo)文件，并且根據(jù)生產(chǎn)成本、不同程度下調(diào)價(jià)格。因此，這次集中采購，供應(yīng)商平均報(bào)價(jià)相比同期市場(chǎng)價(jià)格，降幅達(dá)到3%至5%。
“三集中”除了提升效益外，還有效率。往常，授權(quán)管理小組在9月至12月間，陸續(xù)完成這11個(gè)大類一級(jí)物資的集中采購?？?ldquo;三集中”只花了半個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)結(jié)果就已公示到能源一號(hào)網(wǎng)上。有代表打趣說：“就像從‘慢四’跳進(jìn)‘快四’，更有活力更帶勁兒。”
華北油田物資采購部門對(duì)“三集中”的高效感觸頗深。華北油田是工業(yè)泵（上游）授權(quán)管理小組的組長(zhǎng)單位，同時(shí)作為電力電工設(shè)備授權(quán)管理小組的成員單位，常常要從任丘到西安參與后者的招標(biāo)工作。而今，任丘和西安兩地間的“千里之遙”，變?yōu)閮蓚€(gè)會(huì)議室的“一墻之隔”，節(jié)約了人力和財(cái)力。數(shù)據(jù)顯示，此次招標(biāo)會(huì)議費(fèi)用，相較分散模式下各家費(fèi)用之和，減少五成以上。
“集”成專業(yè)優(yōu)勢(shì)
管理小組編制采購方案等，招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織具體招標(biāo)，分工協(xié)作形成權(quán)力制衡，集中采購更加規(guī)范
“合”的內(nèi)里卻是“分”。
“三集中”打破授權(quán)管理小組“一管到底”的局面，引入集團(tuán)公司招標(biāo)中心和大慶油田、大慶石化、寰球工程公司三個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，清楚界定招投標(biāo)不同階段的責(zé)任主體：授權(quán)管理小組負(fù)責(zé)編制前期采購方案和招標(biāo)方案，招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后期組織實(shí)施具體招標(biāo)工作。
“明確的分工，既踐行了‘專業(yè)人做專業(yè)事’的思路，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，又形成權(quán)力制衡關(guān)系，強(qiáng)化中國(guó)石油物資采購招投標(biāo)的規(guī)范性。這是‘三集中’帶來的最重要變化。”物資采購管理部副總工程師張恩懷說。
作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表，物資公司招標(biāo)一處處長(zhǎng)潘國(guó)慶這樣理解管理小組和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的角色：前者清楚中國(guó)石油要“買什么”，對(duì)各類物資的技術(shù)參數(shù)等有把握；后者擅長(zhǎng)“怎么買”，有豐富招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)理解到位，能保障集團(tuán)公司買到想買的。
許多供應(yīng)商留意到：今年，擁有中國(guó)石油的業(yè)績(jī)不再是中標(biāo)的硬杠杠。
石化行業(yè)屬于高危行業(yè)。以往出于安全考慮，中國(guó)石油不會(huì)選擇沒有使用業(yè)績(jī)的供應(yīng)商。這次招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，刪除這一廢標(biāo)條件。這不僅給更多的供應(yīng)商機(jī)會(huì)，而且為中國(guó)石油拓寬了選擇范圍。
商務(wù)專家徐偉，直到開標(biāo)前都不知道自己參加的究竟是哪個(gè)組別的評(píng)標(biāo)。
物資公司招標(biāo)中心不僅嚴(yán)格按照2/3的比例從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取100多位專家，并且對(duì)商務(wù)專家進(jìn)行二次抽取。專家的手機(jī)交由會(huì)務(wù)組統(tǒng)一保管。徐偉特別享受那些天難得的清靜：“這些舉措保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀，對(duì)我們專家也是非常好的保護(hù)。”
“評(píng)標(biāo)報(bào)告把每個(gè)供應(yīng)商的技術(shù)分、商務(wù)分和綜合得分寫得一清二楚。”中國(guó)石油招投標(biāo)的規(guī)范透明，讓北京電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的專家鄭曉紅贊譽(yù)有加。
“集”享經(jīng)驗(yàn)智慧
多個(gè)單位互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服“短板效應(yīng)”，中國(guó)石油整體采購實(shí)力提升。盡管首次嘗試“三集中”，手拉手，摸著石頭也能過好河
這次的采購方案更科學(xué)，不僅因?yàn)楦鱾€(gè)管理小組嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化模板要求，詳細(xì)分析國(guó)內(nèi)外資源市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)、中國(guó)石油歷年消耗以及當(dāng)年計(jì)劃上報(bào)情況和需求預(yù)測(cè)后編制采購方案，而且因?yàn)橹袊?guó)石油首次集齊各個(gè)管理小組、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，還有17名技術(shù)專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審。
這實(shí)現(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)和智慧的共享。
對(duì)于“三集中”的“集智”效應(yīng)，張忠波這樣形容：“如同許多面鏡子放在一起的多重反射讓空間變大一樣，每家管理小組都在多重對(duì)照中發(fā)現(xiàn)更大的提升空間，并且迅速鞏固優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足。”
寰球工程公司采購部副主任張英志是煉化用鋼管授權(quán)管理小組的成員，多次參與采購方案的編制，早已習(xí)慣從煉廠的角度設(shè)想方案的每個(gè)細(xì)節(jié)。“原來從上游油田的視角看，我們的方案還有不少可以改善的地方。”張英志說。
中國(guó)石油集中采購的實(shí)力，就在這樣的智力激蕩和相互學(xué)習(xí)中不斷躍升。
2012年12月13日，中國(guó)石油召開“三集中”工作座談會(huì)，再次彰顯“集智”魅力。11個(gè)管理小組的代表、4個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表、專家代表和監(jiān)督代表等暢所欲言，總結(jié)“三集中”既有的好做法和尚待完善的地方。
“建議把‘三集中’提前到九十月做，避開年底工作繁忙的階段。”
“建議細(xì)化專家?guī)?，并建立專家考評(píng)制度，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)水平。”
“建議加快推進(jìn)電子化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投遞標(biāo)書、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等功能，大幅提升招標(biāo)效率，并節(jié)約紙張資源。”
……
今年1月開始，中國(guó)石油將更具創(chuàng)造性地完成好其余30多個(gè)大類一級(jí)物資授權(quán)集中采購的“三集中”工作。
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