中國(guó)交通部出臺(tái)意見 促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)交通部9月2日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的若干意見》，將著力改善市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，使落后運(yùn)力退出市場(chǎng)，航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)專業(yè)化、集約化程度不斷提高。

國(guó)內(nèi)15家航運(yùn)類上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度合計(jì)虧損38.9億元，僅有3家實(shí)現(xiàn)微利，整體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)66.4%。就第二季度來(lái)看，干散貨運(yùn)輸企業(yè)虧損面近六成。目前，金融機(jī)構(gòu)已將航運(yùn)列入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，航運(yùn)企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，全行業(yè)面臨著生存危機(jī)。

在優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面，《意見》提出，淘汰老舊運(yùn)輸船舶，減少運(yùn)力存量，調(diào)整延續(xù)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新的政策至2015年12月31日。積極推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行以船齡為標(biāo)準(zhǔn)的船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度。同時(shí)，《意見》鼓勵(lì)建造滿足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶，引導(dǎo)沿海干散貨船有序發(fā)展，繼續(xù)嚴(yán)控國(guó)內(nèi)沿海和長(zhǎng)江干線客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸新增經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)控國(guó)內(nèi)運(yùn)力增量。

提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻方面，《意見》提出，將國(guó)內(nèi)沿海省際運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者最低運(yùn)力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由2000總噸提高到5000總噸，并相應(yīng)提高內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者最低運(yùn)力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面，《意見》提出，我國(guó)將培育、有序發(fā)展郵輪運(yùn)輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點(diǎn)掛靠。貫徹落實(shí)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中的航運(yùn)相關(guān)政策，大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

推進(jìn)海峽兩岸航運(yùn)發(fā)展方面，《意見》提出，允許經(jīng)批準(zhǔn)兩岸登記的干線班輪在華北至臺(tái)灣航線上捎帶兩岸中轉(zhuǎn)貨，支持開辟兩岸四地郵輪航線。

《意見》還明確，落實(shí)取消國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并購(gòu)審核、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)審批、內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批、承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的確定，船舶修造、水上拆解地點(diǎn)確定等行政許可。近期將再取消雇傭外國(guó)籍船員在中國(guó)籍船舶上的任職審批、船員資格臨時(shí)特免證明簽發(fā)等7項(xiàng)海事行政審批項(xiàng)目。

《意見》提出，清理規(guī)范不合理的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，取消國(guó)際航行船舶駛離國(guó)內(nèi)港口前船上污染物清理費(fèi)等5類7項(xiàng)收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)，做好長(zhǎng)江干線船舶引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%的落實(shí)工作；各港口不得與外貿(mào)班輪公司簽訂協(xié)議，并收取裝卸速遣費(fèi)用。將船舶交易服務(wù)費(fèi)與船舶交易價(jià)格脫鉤，改為按次定額收取服務(wù)費(fèi)，并限定額度。