中國的全社會物流總費用與GDP的比率逐年下降，2013年為18%，2014年為16.6%，2016年上半年為14.6%。即使如此，中國的物流總成本依然阻礙經(jīng)濟發(fā)展：不僅擠壓利潤增加企業(yè)成本，還增加了消費者的購物成本。因此，降低物流成本，是當前供給側結構性改革對交通運輸?shù)木o迫要求。
8月15日，交通運輸部召開通氣會，就《推進供給側結構性改革促進物流業(yè)降本增效若干意見》展開專家與媒體討論，提出了物流業(yè)“降本增效”的總體要求和19項重點任務（以下簡稱《若干意見》），目標是建成交通運輸物流服務新體系，降低實體經(jīng)濟企業(yè)物流成本。
交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英表示，推進物流業(yè)“降本增效”、促進實體經(jīng)濟企業(yè)成本降低是當前供給側結構性改革對交通運輸最直接、最緊迫的要求?！度舾梢庖姟访鞔_了未來五年交通運輸促進物流業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務和保障措施。
提出五大任務
于勝英認為，當前，交通運輸行業(yè)仍存在一些差距和不足，突出表現(xiàn)在運輸結構不合理、運輸組織方式落后、裝備技術和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強等方面，難以適應日益增長的高品質、多元化、個性化物流需求，影響了物流綜合效率效益的提升。
《若干意見》的核心在于通過拓展交通運輸服務領域、延伸服務鏈條、優(yōu)化運輸服務供給，激發(fā)物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率效益，從而降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
具體有三條路徑：一是推進結構性調(diào)整，通過優(yōu)化運輸結構、市場主體結構等方式，充分發(fā)揮綜合交通的效能，實現(xiàn)宏觀尺度下的物流資源優(yōu)化配置；二是推進技術性創(chuàng)新，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高物流活動的效率效益；三是推進制度性改革，通過提高政府綜合治理能力，簡政放權、優(yōu)化行政執(zhí)法、信用體系建設、完善收費政策、推動跨部門管理協(xié)同等工作，激發(fā)市場發(fā)展活力。
《意見》提出了交通運輸促進物流業(yè)“降本增效”的五項工作任務：第一，完善銜接順暢的設施網(wǎng)絡是基礎。第二，構建集約高效的服務平臺是載體。第三，提升運輸鏈條的組織效率是關鍵。第四，健全匹配協(xié)調(diào)的標準體系是前提。第五，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境是保障。
《意見》提出：到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質的交通運輸物流服務體系，物流運行效率明顯提升，降低實體經(jīng)濟企業(yè)物流成本取得積極成效。
具體達成指標：一是切實增強交通運輸在物流業(yè)“增效”中的引領作用，鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%左右，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%左右。
二是進一步發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用，貨運領域不合理涉企收費基本消除。
三是全面提升交通運輸與物流業(yè)融合發(fā)展的水平，道路貨運無車承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人、平臺型物流企業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新興業(yè)態(tài)取得突破性進展。
四是有效改善交通運輸物流發(fā)展環(huán)境。物流標準化水平進一步提升，交通運輸物流誠信體系初步建立。
據(jù)澎湃新聞了解，交通運輸部制定了落實《意見》的三年行動方案，明確了2016-2018年具體工作舉措，確保交通運輸在促進物流業(yè)“降本增效”中具體的成效。
提效：多種物流方式銜接不暢
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示，當前物流企業(yè)并沒有形成多種物流方式有效銜接，有的物流運輸在鐵路運輸?shù)倪^程出現(xiàn)阻礙，有的物流運輸在航空運輸中出現(xiàn)阻礙，有的物流運輸?shù)竭_所在城市受限于該城市的限行政策，降低了物流運輸?shù)男省?/span>
交通運輸部科學研究院崔學忠副院長接受采訪時表示，《意見》提出推進先進運輸組織模式的應用，提高運輸鏈的運行效率，重中之重是大力推進多式聯(lián)運發(fā)展，完善多式聯(lián)運的頂層設計，健全多式聯(lián)運技術規(guī)范體系，加強不同運輸方式標準銜接和業(yè)務協(xié)同，持續(xù)推進江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、滾裝運輸、馱背運輸?shù)冗\輸組織方式發(fā)展，推進“一單制”便捷運輸。
《若干意見》提出，到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質的交通運輸物流服務體系，支持150個左右貨運樞紐（物流園區(qū)）和3000公里左右重點港口集疏港鐵路、公路建設，培育出一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡化平臺型物流企業(yè)，開展50個左右道路貨運無車承運人試點，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%左右，鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%，車輛運輸車等重型載貨汽車標準化率達80%。
賀登才認為，《若干意見》提出了打通物流大通道多種運輸方式的銜接，應該著重解決重點港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運問題，打通樞紐節(jié)點微循環(huán)的最后一公里。
崔學忠認為，結合“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，以國家交通運輸物流公共信息平臺為依托，推進鐵路、航空等行業(yè)節(jié)點建設，打造國際物流信息化交流合作的“中國窗口”。
崔學忠提出，在企業(yè)平臺方面，鼓勵平臺型物流企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運無車承運人發(fā)展，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”推進傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，這些舉措將有助于構建集約高效的服務平臺。
60%的物流企業(yè)反映繳稅上漲
交通運輸是物流業(yè)的基礎環(huán)節(jié)和重要載體，在推進物流業(yè)發(fā)展中具有基礎和主體作用。
賀登才接受采訪時表示,物流業(yè)降本增效不是要一味的降低運輸及物流服務的價格，主要應該通過簡政放權、減稅降費，營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，通過市場的力量增加銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，從整體上達到降本增效的目的，并能夠增強物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2015年度物流企業(yè)負擔及營運環(huán)境調(diào)查報告》（下稱《調(diào)查報告》）顯示，調(diào)查的100家重點物流企業(yè)中，重點企業(yè)主營業(yè)務成本增長較快，比上年平均增長13.98%，其中，主營業(yè)務成本較上年增長的55.5%.主營業(yè)務收入穩(wěn)定，各項成本上漲依然較快，盈利水平進一步降低。
調(diào)查的100家重點物流企業(yè)中，公路貨運企業(yè)過路過橋費依然居高不下，平均占運輸成本的30.2%，較上年增長6.9個百分點。與上年相比，52%的企業(yè)認為過路過橋費有所增長，其中11%的企業(yè)認為增長幅度較大。
以湖北省高速公路為例，2015年改用計重收費后收費標準提高8%左右，企業(yè)普遍反映，計重收費后，通過收費站排隊時間長，稱重誤差大，加重了收費站口的擁擠。
2015年全國高速公路ETC實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，但是貨運車輛由于每次通過收費站都需要計重收費而無法使用，通行效率沒有改善，由于較高的收費標準，許多企業(yè)處于經(jīng)濟考慮，選擇走不收費的國道運輸，增加了國道擁堵和養(yǎng)護壓力，造成了收費公路的資源浪費。
2016年開始，一些省市為了增加車流量開始主動降低收費標準，車流量出現(xiàn)回升勢頭，帶動收費公路經(jīng)營企業(yè)收入增加。
賀登才接受澎湃新聞采訪時表示，這次出臺的《若干意見》提出進一步發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用，到2020年前，貨運領域不合理涉企收費基本消除，這將是針對物流業(yè)降本的有效政策措施。
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