國際油價“破百”，我國要加快推進石油戰(zhàn)略儲備

 

受地緣政治沖突刺激，國際油價自2014年以來首次突破每桶100美元大關(guān)。俄羅斯是世界第二大石油出口國和世界第一大天然氣出口國，在世界油氣市場舉足輕重。持續(xù)升級的俄烏沖突，再次引發(fā)人們對能源價格飆漲和能源供給短缺的擔(dān)憂。

 

由于資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)原因，我國石油對外依存度高達70%以上。世界石油市場變化，對我國石油安全的影響主要表現(xiàn)在兩方面：其一，存在國際石油供應(yīng)暫時短缺的可能；其二，國際石油價格有可能出現(xiàn)短期內(nèi)大幅波動，石油價格過高可降低GDP增長速度，價格過低將使國內(nèi)石油行業(yè)虧損。因此，建立成熟的國家戰(zhàn)略石油儲備體系，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要。

 

2001年，我國明確提出要建立石油戰(zhàn)略儲備，并規(guī)劃從2003年起，分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。從目前可查的國家公布的最新石油儲備數(shù)據(jù)來看，截至2017年年中，我國已建成9個國家石油儲備基地，利用上述儲備庫及部分社會企業(yè)庫容儲備原油3773萬噸?？傮w上看，我國石油儲備體系建設(shè)取得積極成效，但與發(fā)達國家相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制等方面依然存在一定差距。

 

作為油氣進口大國，應(yīng)把油氣儲備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充，實物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。多措并舉應(yīng)對可能出現(xiàn)的國際油氣供應(yīng)中斷和價格波動。

 

從更高維度來看，在堅定不移加快推進清潔能源轉(zhuǎn)型的同時，應(yīng)健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，提高適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，優(yōu)化能源儲備設(shè)施布局，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。積極推動流域龍頭水庫電站建設(shè)，提升水庫儲能、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力。