近日為貫徹落實國務院“放管服”改革決策部署，保障取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批、下放成品油零售經營資格審批政策落地落實，日前，中華人民共和國商務部辦公廳印發(fā)了關于《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》（以下簡稱工作指引）的通知。
本次文件是承接了2020年9月，國務院宣告成品油經營資格審批取消及下放政策在全國范圍內落地之后的再度推進，為市場化進程做出了進一步規(guī)劃與指引。適用于各省級商務主管部門按職責依法依規(guī)開展的石油成品油流通行業(yè)管理工作。文件分別從全面落實改革任務、服務民生保障供應、促進行業(yè)現代化發(fā)展、規(guī)范優(yōu)化審批服務、依法依規(guī)加強監(jiān)管以及建立健全工作機制6個方面做了詳細指引。
其中，全面落實改革任務中，健全法規(guī)標準體系方面，2020年9月《關于促進石油成品油流通高質量發(fā)展的意見》中提到“各省級商務、經信、能源主管部門要會同相關部門，按照國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和本意見要求，抓緊推動出臺本地區(qū)石油成品油流通管理辦法，明確成品油零售市場準入條件和程序、企業(yè)經營規(guī)范、監(jiān)督管理措施等內容。”而此次《工作指引》中則明確表示“按照國家相關法律法規(guī)和標準要求，出臺省級成品油零售經營資格審批管理辦法，明確成品油零售市場準入條件和程序。協調設區(qū)的市級人民政府出臺當地石油成品油流通管理政府規(guī)章，細化企業(yè)經營規(guī)范、監(jiān)督管理措施等內容。推動完善相關行業(yè)及地方標準。”
另外，服務民生保障供應方面中提到，不斷加強重點地區(qū)、領域及站點的供應保障能力，優(yōu)惠網點布局保障重要季節(jié)、節(jié)日或活動期間的油品供應；推出油、氣、電等多種能源供給，改善消費體驗；支持加油站因地制宜、因站制宜，推出便利店、汽配維修及保養(yǎng)美容、餐飲、休閑、旅游、租車等服務,優(yōu)先支持有條件的加油站開展便民洗車服務，大力發(fā)展非油業(yè)務。
眾所周知，石油成品油是關系國計民生的基礎性和戰(zhàn)略性資源，與國民經濟運行和人民生產生活密切相關?！妒统善酚土魍ㄐ袠I(yè)管理工作指引》的印發(fā)，于成品油市場經營者而言，雖然經營審批流程化繁為簡，化難為易。但進入市場后，對經營者具體經營規(guī)范、監(jiān)督管理措施等將變得更為詳細及嚴格，而與此同時，成品油市場化進程也將進一步提速。
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